历史文化纪录片《赫鲁晓夫工业大改组》附纪录片资源大合集网盘/迅雷高清1080P/720P纪录片下载
1957年，苏联对工业和建筑业进行了改组，废弃部门管理体制，实行经济行政区管理体制。这一改组是苏联在50年代对经济体制实行改革的一个重大行动。在苏共中央全会上，赫鲁晓夫提出一个供全民讨论的《关于进一步改进工业和建筑业的管理组织》的报告提纲，全会根据赫鲁晓夫的报告通过了一个同名的决议，决定从1957年起在全国范围内进行一次“彻底的改组”。在1957年5月，苏联最高苏维埃也作出决定，赞同对经济管理体制进行改组。这次改组的核心是要“把工业和建筑业的业务管理的重心转到地方上”，改变过去那种通过各专业部门和主管部门进行管理的组织形式，使州（边疆区）和共和国的国民经济委员会成为管理工业和建筑业的“基本环节”，“使领导接近生产，使领导更具体和更有效，并吸收广大劳动群众来管理经济建设”。苏联在这次改组中主要采取了以下措施：第一，撤销中央和加盟共和国绝大多数的部，把其管理权移交给经济行政区国民经济委员会。这次改组，撤销了25个全联盟部、联盟兼共和国部，只保留了航空、造船、无线电、化工、重型机器制造和运输建筑6个工业与建筑部。加盟共和国撤销了170多个部。与此同时，把全国划分为105个经济行政区，每区建一个国民经济委员会。在这一管理体制中，经济行政区国民经济委员会是国家管理工业、建筑业的基本组织形式。它负责领导该经济区所属的一切工业和建筑业，具有进行经济和财政活动的一切权力，有权在国家计划范围内解决过去由部解决的各种重大问题。第二，改组中央经济计划管理机构。在这次改组中，撤销了负责短期计划的国家经济委员会，将国家国民经济长期规划委员会改组为国家计划委员会，以负责全国的长短期计划的综合平衡工作。赫鲁晓夫从1957年起对工业和建筑业实行的改组，对于发挥地方的积极性，促进同一地区不同部门企业之间的协作和该地区生产的合理布局，起到一定的积极作用。但由于这是一次“没有经过周密思考、没有仔细权衡、没有经过实际试验”的改组，它并没有解决原来部门管理体制存在的主要问题。改组后，如官僚主义、本位主义、科技和管理人员脱离生产部门、效率不高等不良现象依然存在，行政命令的管理方式依然没有改变。由于从部门管理体制改为经济行政区管理体制，即由“条条”管理体制变为“块块”管理体制，又产生了新的管理问题。首先，它削弱了中央的统一领导。这次改组把领导经济的集中与分散原则、部门与地区相统一的原则绝对地对立起来，取消了中央经济计划机关和各部对企业直接进行领导的职能作用，妨碍了部门性专业化和经济区之间的生产联系的发展。中央的计划机关和行政领导部门变成有职无权或无职无权，不能从全局出发对国民经济实行有效的指导。其次，打乱了生产的专业化协作，阻碍统一技术政策的执行。在改组后的管理体制中，计划不协调，工作不一致，壁垒森严，相互隔绝，由于企业和科研机构分散到各个经济行政区国民经济委员会，技术政策的统一也遭到破坏，产品类型、牌号繁杂达到了惊人的地步，根本谈不上任何设备的标准化和零部件的规格化。特别是通过数目众多的经济行政区实现对工业的领导，这本身就把集中的管理机构变为数目庞大的地区管理机构，再加上后来采取的补救措施，又不断增设新的垂直和平行的领导机构，使管理机构更加肿不堪。
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发表于 2023-7-10 00:40:44